贾启华律师，北京专业企业拆迁律师,现执业于北京市凯诺律师事务所，执业以来，坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨，精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。
一、拆迁补偿安置方案是由谁制定的
依据国有土地上房屋征收与补偿条例的规定，房屋征收拆迁补偿方案是由房屋征收部门拟定的，由市、县级人民政府组织有关部门进行论证。
相关法律规定：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十一条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十二条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
二、被拆迁人该怎么做才能维护自己的合法权益
首先需要明确的是，无论是集体土地征收拆迁合适国有土地征收拆迁，虽然在符合法定条件下拆或者不拆被拆迁人已经说了不算，但对于怎么补偿安置，法律还是赋予被拆迁人发言权的。既在当地拟定了补偿安置方案后，必须在征收范围内广泛粘贴，征求被拆迁人的意见，如果被拆迁人提出意见，当地还必须就收集意见的情况和修改的情况进行公告公示。在旧城改造项目中，如果有多数人不同意补偿方案，当地还必须召开听证会听取被拆迁人的意见。
由此我们建议，被拆迁人从以下几个方面维护自己的合法权益
1.如果当地没有主动公示征收补偿安置方案，有权向拆迁工作人员索要;
2.如果发现有张贴的补偿安置方案征求意见，一定要发动大家积极提出意见，甚至可以联合半数以上的被拆迁人签名要求召开听证会听取被拆迁人的意见;
3.主动要求公开公示收集到的意见情况和修改情况，并要求说明未修改的原因;
4.如果当地拒不履行以上义务，或者方案里有明显违法侵害被拆迁人利益的内容，那么被拆迁人一定要在法定期限内提出行政复议或者行政诉讼，对补偿方案进行司法审查。
拆迁补偿方案主要是围绕某一处拆迁之后，对被拆迁人作出相应补偿、安置的一种方案。当然，就算是制定出来了方案，也还需要经过市、县级人民政府的论证，同时还需要征求公众的意见。不可能说制定了拆迁补偿方案，那么就一锤定音，绝对是按照方案中的内容执行，毕竟制定的方案内容也有可能存在不合理、不合法的情况。
一、房屋拆迁时一书四方案是什么
一书四方案”是指建设用地项目呈报说明书，以及农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案。
建设用地项目呈报说明书。主要内容包括：申请用地单位、建设用地项目名称、新增建设用地面积、土地利用现状、拟开发地块名称或编号、用地面积、开发用途、建设项目用地预审文件、项目批准文件、工程设计批准文件、有关人民政府和国土资源管理部门的审核意见等。
农用地转用方案。主要内容包括：征收农用地的种类、转用面积、农用地权属、符合土地利用总体规划的级别、需调整土地利用总体规划的级别、农用地转用的计划情况等。
补充耕地方案。主要内容包括：补充耕地单位、补充耕地承担单位、对应土地开发整理、补充耕地方式、缴纳耕地开垦费情况、已补充耕地面积、验收单位及文号、计划补充耕地面积、补充耕地实施计划、补充耕地地块情况、补划基本农田地块情况等。
征收土地方案。主要内容包括：被征收土地涉及的权属单位、权属状况、征地补偿费标准、其他费用情况、征地总费用、需要安置的农业人口情况、安置途径等。
供地方案。主要内容包括：建设用地项目名称、建设用地单位名称、申请用地面积、本期拟供用地、建设用地指标适用情况及有关情况说明等。
二、拆迁补偿协议的基本内容
拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限;
安置用房面积、标准和地点;
产权调换房屋的差价支付方式和期限;
搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限;
搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式;
违约和争议解决的方式;
当事人约定的其他条款。
至于每一个拆迁补偿安置协议具体包括哪些内容，还应视拆迁补偿方式不同而不同。对于实行货币补偿的，协议中应主要载明补偿金额、搬迁期限;对于实行产权调换的，协议主要载明安置用房的结构、面积和地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限。
应该说，一书四方案也属于征地单位前期的准备工作之一，因为上级主管单位总得确认了征地单位的征地原因确实符合实际情况，而且对此事征地是有万全的准备之策的，不然的话，稀里糊涂的就批准了征地申请，更容易引起各种社会不安全因素。
